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“贸易小圈子”排斥不了中国

发布日期:2017-11-13 12:25 来源:未知 点击:

相对于未来无门槛开放的区域RCEP,有可能诞生的CPTPP虽有“小圈子”之嫌,并可视为亚太区域内自由贸易的“碎片化安排”,但中国遵循开放包容之理念,依然可视其为区域内新增多边贸易体制安排的一部分,既予以充分包容,又致力于RCEP来推动亚太一体化进程。
 
经日本牵头推进,越南、新加坡等国积极配合,此前已被特朗普废止的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)有望复活。11月11日,日本经济再生担当大臣茂木敏充与越南工贸部长陈俊英在越南岘港APEC峰会上宣布,除美国之外的11国已就继续推进TPP达成一致,11国将签署新的自由贸易协定,新协议名称为“全面且先进的跨太平洋伙伴关系协定”,简称CPTPP。
 
TPP最早在2004年前后由秘鲁等国提出,一开始美国未予理会,更没有参与。奥巴马首个总统任期内高调推行“重返亚太”战略围堵中国崛起,TPP继而被视为围堵中国的主要经济手段,由此美国不但参与进来,而且掌握了推进TPP的主导权。出于围堵中国的需要,奥巴马向11国开放美国市场,作了许多让步,在奥巴马卸任总统前,TPP经12国长达13年讨价还价终得签署。
 
客观而论,TPP的确是以牺牲美国贸易利益换取“政治需要”的自贸协议,一向秉持“美国优先”的特朗普就任总统后,所做的第一件大事就是退出TPP,从特朗普的角度看,这是符合美国长远利益的正确选择。在美国退出TPP之前,在APEC大框架下,中国倡导的不带任何排他性、以公平互利共赢作为合作基础的RCEP(亚太区域全面经济伙伴关系协定)谈判,已经获得重大进展,这甚至成为特朗普就任后美国退出TPP的助推因素之一。
 
在由中国倡导并召集的体量超大的RCEP谈判中,日本无法发挥主导作用,而在11国CPTPP谈判中,日本的经济体量大于加拿大与澳大利亚之和,具有发挥主导作用的实力。另一方面,日本决定填补美国退出后留下的空白,做TPP新的“头领”,也不得不和奥巴马一样,向其他11国作单边或不对等的开放日本市场的较大让步。
 
2012年“黄岩岛事件”发生后,国际舆论一度认为,把中国排斥在外的TPP,还带有美日试图削弱中国与东盟、中国与拉美、中国与澳大利亚、中国与新西兰、中国与秘鲁、中国与新加坡自贸关系的用意。然而,中国对此并不十分在意,仅2016年,中国与TPP其他11国的货物贸易额即达8500亿美元(尚不含服务贸易额),而同年11国之间的全部贸易额适才3560亿美元,今年前三个季度,这种差距还在进一度扩大中。
 
毋庸讳言,只要安倍肯做出足够的单边让步,由日本领衔的CPTPP在未来若干年内是有可能签署的。届时,一些外媒可能把CPTPP和由中国主导推进的RCEP联系在一起,再进行一番发挥和炒作。针对这种趋势和动向,中国外交部国际经济司司长张军第一时间作出回应:中方并没有对TPP的最新结果给予太多关注,也不认为RCEP会受到TPP的影响。
 
且不说中日两国贸易体量与后劲的差异,也不论两国各自推动贸易自由化的号召力和行动力如何,只说昨天达成的仅仅是续推TPP的意见一致,离CPTPP协议正式签署并经11国国会审批生效还为时甚远,那些对TPP和CPTPP寄予厚望的人,现在恐怕还很难乐观起来。
 
眼下,亚太地区是全球自由贸易(FTA)安排最富集的地区,即使不考虑正由中国主导推进的RCEP区域性自贸协议谈判,仅从区域内双边和多边的FTA安排看,中国就是最大的参与国,也将是最直接的受益国之一。除了一开始就具有搞排他性俱乐部性质的TPP,以及中日、中美尚没有签署FTA之外,亚太区域内其他现有的双边或多边FTA,中国早已参与并几乎实现了全覆盖。
 
相对于未来无门槛开放的区域RCEP,有可能诞生的CPTPP虽有“小圈子”之嫌,并可视为亚太区域内自由贸易的“碎片化安排”,甚至有“开倒车”之嫌,但中国遵循开放包容之理念,依然可视其为区域内新增多边贸易体制安排的一部分,既予以充分包容,又致力于RCEP来推动亚太一体化进程。所以,不分国内与国外,谁如果认为搞“贸易小圈子”就能排斥今天的中国,那显然是想多了。
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